ag杰克高手赢

常見法律問題解答 | 聯系方式

QQ在線咨詢:點擊這里給我發消息

全國咨詢熱線:13702563367

關于進一步發展中國共產黨黨內民主的幾點建議

文章出處:廣東志成達律師事務所人氣:發表時間:2016/1/9 11:42:48

關于進一步發展中國共產黨

黨內民主的幾點建議

 

建議人:陳小成,廣東志成達律師事務所律師,中國民主建國會會員

 

內容提要:中國共產黨是用馬克思主義和人類先進文化武裝起來的偉大政黨,只有堅持黨的領導,中華民族的偉大復興才能盡快實現。黨內民主是黨的生命。改革開放以來,黨內民主的進程在不斷加快,并取得了良好成效,但也存在一些不足之處。為了彌補黨內民主的不足之處,建議做以下改進:①適當提高黨代表直選的層級;②加大黨代表差額選舉的力度;③黨代表候選人的產生方式和途徑應盡量多樣化;④候選人的標準和代表結構要科學化;⑤要讓黨員充分了解候選人的基本情況;⑥要合理劃分選區;⑦對選舉中的各種歪門邪道要嚴厲打擊;⑧黨代表要與黨員保持密切聯系;⑨實行黨代表常任制和任期制;⑩充分發揮黨代表的作用;完善黨代表選舉和黨代表履職等一系列保障黨內民主的法規;充分發揮黨代表和黨的各級委員會的作用;擴大黨務公開;強化對全體黨員的民主意識教育。為了讓發展黨內民主更加穩妥,可選擇在海南省進行試點。黨的領導干部要勇于為發展黨內民主作出犧牲。對省部級以上領導干部的子女在一定時期內給于適當照顧。對黨內個別謀取不義之財的人員實行特殊政策。發展黨內民主,完善社會主義民主政治,健全法治,是實現強國富民理想的唯一途徑,希望一切中華民族的優秀分子為之努力奮斗。

 

 

本人雖然只是中華人民共和國的一個普通公民,一個普通律師,一個普通民建會員,人微言輕,但出于對共產黨和祖國的熱愛,二十多年來一直關注和探索中國的民主法治之路。因為民主法治之路是實現中華民族偉大復興的唯一正確之路,民主法治之路也是中國特色社會主義道路的重要組成部分。進一步發展中國共產黨黨內民主是中國民主法治之路的源頭和核心。

一、偉大的中國共產黨。  

中國共產黨是用馬克思主義和人類先進文化武裝起來的偉大政黨。自她誕生之日起,就以推翻舊政權解放全中國建立人民民主專政的社會主義國家,讓全國人民過上美好幸福生活為自己的崇高歷史使命。

為了完成自己的歷史使命,以毛澤東同志為首的無數中國共產黨人在全國人民的無私幫助下,前仆后繼,用生命和鮮血為代價,經過28年艱苦卓絕的奮斗,終于建立了人民自己的政權。

新中國成立后,一直到改革開放前,中國共產黨人為把貧窮落后的舊中國建設成繁榮富強的新中國,勵精圖治,發奮進取,積極探索。盡管由于缺乏經驗等原因走過不少彎路,但在政治、經濟、文化和社會等各方面取得的成就仍然是極其偉大的,為1978年以后的改革開放奠定了堅實基礎。

1978年以來,在第二代、第三代和第四代中央領導集體的正確領導下,通過總結過去的經驗教訓,重新制訂了黨的基本路線,開辟了中國特色社會主義偉大道路,經受住了國際國內各種復雜形勢的考驗,煥發了社會主義的生機與活力,使我國的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設以及生態文明建設都取得了舉世矚目的偉大成就,大多數中國人民已經過上了幸福的小康生活。只要繼續堅持黨的基本路線,繼續沿著中國特色社會主義道路前進,中國的明天一定會更加美好,中華民族的偉大復興一定會盡快實現。

二、黨內民主是中國共產黨的生命。

民主起碼有八大優勢:第一、通過選舉等方式將最優秀的人才選拔到領導崗位,并實行優勝劣汰;第二、能極大地調動被選拔上來的人才的工作積極性;第三、能實現多數人對少數掌權者的有效監督制約,使掌權者不敢腐敗,無法腐敗;第四、能讓多數人掌握自己的命運,從而激發多數人的工作積極性;第五、能讓被管理者心甘情愿接受管理者的管理,從而極大地提高管理效率。只有建立在民主基礎上的集中才是最有效率的集中;第六、民主是一種最有效的糾錯機制。當多數人發現自己的決策錯誤時,更容易糾正錯誤;第七、民主最容易與法治相結合。多數人的意志只有法治化,才能形成有效的管理力量,促使多數人的利益最大化;第八、民主最符合人的天性。人生而平等。絕大多數人都不愿意讓別人高居自己之上,而更愿意自己管理自己,或在征得自己同意的前提下,才愿意讓別人管理自己。由于民主有上述八大甚至更多的優勢,任何組織只有實行民主基礎上的集中和民主基礎上的法治,才能使這個組織的所有成員利益最大化,才能使這個組織的力量和功能最大化,才能使這個組織具有長久的生命力。

中國共產黨的先進性和歷史使命決定了她從建黨開始就把黨內民主視為黨的生命。戰爭年代,由于殘酷的客觀環境限制,給黨內民主制度的推行帶來極大不便。但以毛澤東同志為首的中國共產黨人努力克服各種困難,實行黨內民主,特別是中央領導集體內部的民主,使黨保持了強大的戰斗力,從而贏得了中國革命的成功。

解放以后,中國共產黨積極發展黨內民主,健全黨的各種制度,加強黨的建設,保證了黨的各項事業的發展。雖然后來由于各種原因,黨內民主在相當長一段時間內遭到一定程度破壞,黨的事業也因此而蒙受了極大損失,但黨內民主的力量最終戰勝了專制的力量,使黨重新煥發了青春與活力。

改革開放以來,第二代、第三代和第四代中央領導集體,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,確立了中國共產黨的一切權力屬于黨員的科學理念,大力發展黨內民主,健全黨內法制,全面加強黨的建設,使中國共產黨繼續站在時代的前列,帶領全國人民發奮圖強,譜寫了改革開放和經濟社會發展新的歷史篇章。

無數事實證明,什么時候堅持和發展黨內民主,什么時候黨的生命力就特別旺盛,戰斗力就特別強大,黨的事業就興旺發達;什么時候背離和削弱黨內民主,什么時候黨的生命力就走向衰弱,戰斗力就走向軟弱,黨的事業就蒙受損失。

三、黨內民主的不足之處。

改革開放以來,黨內民主的進程在不斷加快。從改革開放初期的取消領導職務終身制,到強化集體領導;從明確黨員的主體地位,到黨務公開的進步;從選拔重用領導干部的集體決策,到發展黨員的聽取民意;從基層黨組織領導干部公推直選試點,到黨內監督機制的不斷完善,無一不體現我黨不斷發展黨內民主的堅強決心和堅定步伐。正是有了黨內民主的不斷發展,才有黨的先進性和戰斗力的不斷增強,才有生機勃勃的中國特色社會主義偉大事業的巨大成功,才有中國人民甚至全世界人民對中國共產黨的信心和信賴。

毋庸諱言,黨內民主進程的現狀與全體黨員和全國人民對黨內民主的期待,與黨的事業發展的實際需要,與加強和改善黨的領導的實際需要,與鞏固黨的執政地位的實際需要,仍存在一定差距。

黨內民主的不足之處,我認為主要有以下幾點:1、黨的各級代表大會代表的選舉直選層級過低,差額選舉力度不夠,選舉透明度有待提高,候選人產生的機制有待完善;2、黨的各級代表大會代表的作用發揮不夠;3、黨的各級委員會的作用發揮不夠;4、黨務公開制度需進一步完善;5、黨內監督機制需進一步完善;6、黨內民主氣氛需進一步強化。

四、進一步發展黨內民主的建議。

針對黨內民主的不足之處,本人提出如下幾點建議:

1、提高黨代表的直選層級。由于中國共產黨是由中華民族的優秀分子組成的、以實現共產主義為最終目的的政黨,她的黨員的先進性和革命性,以及素質和水平,總體上是有保證的。經過長期的民主實踐和民主教育,以及先進性教育,他們懂得如何正確行使自己的民主權利,如何自覺履行自己的各項義務。有鑒于此,我主張適當提高黨代表直選的層級,由現在的基層黨組織黨代表直選提高到縣級政權和地市級政權,甚至省級政權黨代會代表直選。間接選舉雖然成本較低,容易實現組織意圖,但不利于體現全體黨員的意志,不利于體現全體黨員的主體地位,不利于廣泛發現優秀人才,不利于優勝劣汰,不利于黨員對代表的監督,不利于充分調動黨代表的工作積極性,而直接選舉可以較好地解決上述問題。

2、加大黨代表差額選舉的力度。僅有直選還遠遠不夠。為了強化優勝劣汰的競爭機制,為了充分尊重黨員的主體地位和自由意志,應適當加大黨代表差額選舉的力度,最高應達到2:1,最低也要達到1.3:1 。

3、改進候選人的產生方式和途徑。候選人的產生方式和途徑應盡量更多樣化,候選人的標準和代表結構要科學化。為了體現機會面前人人平等,為了更多的優秀人才脫穎而出,更為了激發廣大黨員工作上拼搏進取的積極性,候選人的產生除了組織推薦和黨員聯名推薦外,還應該鼓勵黨員自薦。決不允許任何黨組織的領導人打擊壓制黨員自薦的積極性。候選人的標準除了一般意義上的德才兼備外,應特別注重參政議政的能力和熱情。代表結構要科學合理,兼顧各行業各階層成員,同時,代表結構要服從于代表素質。

4、讓黨員充分了解候選人。在正式選舉前,應以各種方式讓黨員充分了解候選人的基本情況。積極組織候選人與黨員見面,讓候選人在黨員面前發表競選演說,并回答黨員的提問。只有讓黨員充分了解候選人,黨員的選舉才會避免盲目性,才會讓黨員受到教育,才有利于黨員對當選代表的監督。那種黨員對候選人完全不了解或了解較少的選舉方式應該廢止。正式候選人必須公示,并廣泛征求黨外群眾的意見。

5、可設立預選程序。當非正式候選人太多時,可舉行預選,而不宜由少數人隨意將自薦的非正式候選人從名單上除掉。這種隨意剝奪自薦候選人參選資格的行為完全違背民主原則和公平原則,不利于黨內團結。

6、做好選舉發動工作。各級黨組織要積極做好選舉發動工作,動員全體黨員自薦和推薦別人成為候選人,并積極參加選舉活動。黨員所在單位應為黨員參加選舉活動提供方便。

7、合理劃分選區。一個選區最多以選舉3個代表為宜,否則容易造成選區過大,不利于降低選舉成本,不利于提高參選率,不利于代表與黨員聯系。哪怕是全國黨代會代表的直選,一般也只能以縣級區劃為選舉單位,個別黨員較少的縣級區劃也可以兩個區劃合并為一個選舉單位。

8、嚴厲打擊選舉中的歪門邪道。為了保證選舉的公正有序進行,必須完善黨內相關法規,規定對選舉中的各種歪門邪道行為予以嚴勵打擊,對黨員的選舉權和被選舉權予以嚴格保護。

9、完善黨代表與黨員聯系的制度。各級黨代表是黨員在黨組織內行使各種政治權利的代理人,理應主動、自覺地與選舉自己的黨員保持密切聯系。應完善黨代表工作室制度,讓黨代表定期與黨員及非黨群眾見面,接受黨員和非黨群眾的咨詢、批評和建議,平時主動向黨員報告自己的履職情況,定期接受黨員評議。

10、完善黨代表罷免制度。對任期內不合格的黨代表應在黨員評議基礎上予以罷免。對個別嚴重失職,以權謀私,或者能力嚴重不足的代表應及時罷免,并及時改選。

11、黨代表常任制和任期制。改變目前黨代表僅僅參加五年一屆的代表大會的作法,實行每年召開一次黨代會的制度,以利于黨的委員會向黨代會報告每年的工作,并接受代表的監督和建議,以利于黨代表對本行政區劃的黨內外重要事項進行決策。為了保持各級黨代表隊伍的活力,為了避免“申紀蘭”現象的發生,黨代表應實行連選連任不得超過兩屆的任期制。

12、充分發揮黨代會和黨代表的作用。黨代會是各級黨組織的最高權力機構,黨的委員會和常務委員會是它的日常執行機構,有關本行政區劃一切黨內外的重大事項,如重大人事變動、重大立法項目、重大經濟建設項目、重大民生事項和財政收支等,均應向黨代會報告,聽取黨代表的意見和建議,并進行票決。各級黨的委員會和常委會成員以及書記等均應由黨代會直選產生。選舉規則參照黨代表的選舉規則。上級黨組織無特別正當理由,一般不宜在任期內調動選舉產生的領導,以保持領導班子的相對穩定性和嚴肅性,保持工作的連續性。個別調整的領導班子成員只能先任代理職務,待黨代會上通過后才能正式任職

13、完善黨內關于保障民主的法規。關于黨代表選舉和黨代表履職等一系列保障黨內民主的法規是僅次于黨章的重要法規,在條件成熟時,要組織精干力量起草,使之具有科學性,并由全國黨代會表決通過。設立嚴格的修改程序,使任何個人都無法對制度進行改動,用制度保證黨內民主的穩定性和長期性。

14、充分發揮各級黨的委員會的作用。黨的委員會在權力上是僅次于黨代會的機構,一般每年應召開2-6次全會,由常委會向其報告工作。黨的委員會的具體職能參見黨代會部分。

15、黨務公開。既然“中國共產黨的一切權力屬于黨員”,且黨的各級組織都是由黨員直接或間接選舉產生并對黨員負責的,那么,黨務公開就是題中應由之義,否則,黨員和黨代表怎樣行使選舉權、罷免權、參與權、決策權、監督權和建議權等一系列權利。凡是不涉及必須保密的事項,原則上應一律向全體黨員公開,特別是向黨代表公開。

16、應強化對全體黨員的民主意識教育。由于歷史原因,過去對黨員的教育更多地是強調集中和服從,對民主意識講得較少。為了把我們的黨建設成為更加強大的執政黨,更好地擔負起自己的歷史使命,必須發展黨內民主。為了全體黨員能正確行使自己的民主權利,除了多提供在實踐中學習民主的機會外,還應該加強民主意識和民主知識教育。要組織最優秀的隊伍編寫這方面的書籍,并充分利用包括互聯網在內的各種傳播工具進行宣傳教育。隨著全體黨員民主意識的增強,黨的力量將變得更加強大,任何妄想顛覆中國共產黨執政地位的圖謀都無法得逞。

五、進一步發展黨內民主需要解決的幾個問題。

1、選擇在海南省進行試點。進一步發展黨內民主是我國政治體制改革的核心內容之一。為了降低風險,讓改革的步伐走得更加穩妥,建議在黨的十八大以后選擇海南省進行試點。由于海南省的地理位置相對獨立,且其人口規模和經濟總量較小,即使在試驗中出現某些偏差也不會影響全局。如果試驗成功,則可將其經驗上升為制度,并逐漸在全國各地推開。這種既積極又穩妥的做法比較可取。

2、黨的領導干部要有犧牲精神。進一步發展黨內民主,必然會犧牲小部分人的眼前政治利益和經濟利益。這小部分人應該以大局為重,以長遠利益為重,以精神利益為重。無數革命先輩為了中國人民的解放事業連犧牲生命都在所不惜,我們在和平年代犧牲一點眼前利益應該不足為慮。每個黨員在入黨時都是自愿宣誓并自愿服從黨章的,犧牲精神是每一個真正的共產黨員應該具備的。

3、對黨的高層領導予以利益傾斜。共產黨人既要講無私奉獻,也要講合理索取。為了平衡各種利益關系,減少改革阻力,我建議,從現在起的最多二十年內,對省部級以上領導干部子女予以適當照顧。對他們實行在同等甚至稍差一等的條件下優先進入公務員隊伍和國有企事業單位的制度;對他們中經商辦企業者,實行在政策上予以適當傾斜的制度;設立全國政協榮譽委員制度,讓部分領導干部子女擔任榮譽政協委員,權力與普通政協委員基本相同,只是不需要按常規程序產生。

4、對少數既得利益者實行有條件赦免政策。在改革開放過程中,由于轉型時期的某些政治權力沒有受到有效監督,個別大權在握的人員利用手中的政治權力謀取了一些不義之財。如果對此不作出妥善處理,為了維護既得利益,這些人可能會拼命阻撓黨內民主的發展。為了化解這種矛盾,建議由全國人大立法,設立對這些人的赦免制度。在規定的時間內,這些人只要如實向組織申報自己的財產,并把部分不義之財退還給國家,國家可以不追究他們的法律責任。

發展黨內民主,并以黨內民主推動社會民主,從而完善社會主義民主政治,健全社會主義法治,這是所有中華民族優秀分子都已經認識到的唯一一條強國富民之路,舍此別無他途。在前進的道路上可能會遇到一些艱難險阻,也可能要冒一點風險,但為了鞏固中國共產黨的執政地位,為了中華民族的偉大復興,有再大的困難也要克服,有再大的風險也要去冒。

困難與希望同在,風險和機遇并存。中國政治舞臺上一切偉大的政治家,中華民族一切真正的優秀分子,中國共產黨一切真正的共產黨員,都應該自覺肩負起自己的歷史使命,為發展民主和健全法治貢獻自己的全部力量。只要我們義無反顧地、無私無畏地奮斗下去,我們一定會在中華民族的發展史上乃至人類的發展史上留下最光輝的篇章。人的肉體生命是短暫的,但人的精神生命是可以永恒的,關鍵看你能否為中華民族,甚至為人類作出較大的貢獻。我堅信,在發展民主、健全法治和實現中華民族偉大復興的歷史潮流中,21世紀的中國一定會涌現出一批華盛頓、林肯、戴高樂、孫中山和鄧小平式的偉大人物。他們將名垂青史,光照千秋!

 

 

陳小成聯系電話:0757-83961828  手   機:13702563367 

電子郵箱:[email protected]      網  址:http://www.qxmxp.club/

聯系地址:廣東省佛山市禪城區文華中路南段志成達律師樓

                                    二0一二年八月八日

 

廣東志成達律師事務所是一家精品化律師事務所,為您提供最好的法律服務,歡迎您的來電咨詢!
全國咨詢熱線: 電話:13702563367(總機)、83961828(主任辦) 傳真:0757-83963466 郵箱:[email protected]
廣東志成達律師事務所 版權所有 ©2006 粵ICP備06022283號 點擊這里給我發消息 郵箱登陸
ag杰克高手赢 杨百万炒股技巧 挂微信刷群软件赚钱 海南农村人种什么赚钱 教你做调查赚钱 做无极限能赚钱吗 宝钢股份股票行情今天 安哥拉船员赚钱吗 在平台赚钱再到平台上消费 在边境做什么生意好赚钱 魔力手游个人能赚钱吗 缩短网址可以赚钱吗 手机开发软件赚钱软件 手工活赚钱附近南洪街附近有没有 怎么手机上赚钱是真的吗 2012上证指数 零基础自学什么赚钱