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讓律師在協調推進“四個全面”戰略布局中發揮更大作用

文章出處:廣東志成達律師事務所人氣:發表時間:2018/2/28 9:27:49

        讓律師在協調推進“四個全面”戰略布局中發揮更大作用

作者:陳小成,廣東志成達律師事務所主任律師

2014年12月,習近平總書記在江蘇調研時第一次明確提出“四個全面”。2015年2月,習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上,首次把 “四個全面”定位于黨中央的戰略布局。“四個全面”包括全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。四個全面”第一次將全面建成小康社會,定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標,確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”;第一次將全面依法治國,論述為全面深化改革的“姊妹篇”,形成“鳥之兩翼、車之雙輪”;第一次為全面從嚴治黨標定路徑,要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”。四者相輔相成、相得益彰,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造,是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。其中,全面依法治國是全面深化改革和全面建成小康社會的基本保障,在“四個全面”中起基礎性作用。

律師作為專業的法律工作者,理應在協調推進四個全面”戰略布局,尤其是全面依法治國中發揮重要作用。從立法上來講,律師作為專業的法律工作者,對現有法律體系中存在的問題比較了解,可通過參政議政、建言獻策、撰寫論文,甚至直接參加法律法規的立、改、廢,推動立法的科學化和民主化,加快立法的進程。從司法和執法上來講,律師能夠配合并監督司法和執法人員的工作,促使他們公正司法、嚴格執法,維護當事人的合法權益和法律的尊嚴權威。從全民守法上來講,不僅律師自己應做嚴格遵守法律的模范,還能夠向廣大公民普法,讓更多的人了解法律、相信法律,進而遵守法律。

從2007年到現在,短短十年間,中國律師隊伍人數從14萬發展到34萬多人,律師事務所從1.3萬多家發展到2.6萬多家,律師業務總量從240多萬件增長到440多萬件,律師服務領域由傳統的訴訟事務為主發展到訴訟、非訴訟事務并重,由國內業務為主發展到國內、涉外業務并舉。律師人數、律師事務所家數、行業創收、辦案數量的增加速度均位居世界各國前列,并且仍處于快速增長期。律師行業的飛速發展正是得益于國家實行全面依法治國的基本方略。《律師法》的多次修改完善,為律師事業的發展提供了基本保障。《關于依法保證律師執業權利的規定》、《關于建立健全維護律師執業權利快速聯動處置機制的通知》、《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》、《關于開展律師調解試點工作的意見》、《關于逐步實行律師代理申訴制度的意見》等文件的先后頒布和執行,使律師執業權利得到了更全面的保護,使律師服務的范圍更加廣闊。政府購買律師的法律服務,讓律師對政府的行政行為進行指導和幫助,促使國家工作人員依法行政。政府引導律師為村(居)委會及村(居)民提供法律服務,化解和減少了大量法律糾紛,維護了社會穩定。在聶樹斌案,陳滿案和錢仁風案等案件的平反中,律師都發揮了重要作用,讓冤假錯案最終得以糾正,讓民主法治和公平正義的陽光更加明亮。隨著律師執業水平的不斷提高和國家及民眾對法治越來越重視,律師將在全面依法治國中發揮更大作用。

雖然律師在全面依法治國中發揮的作用越來越大,但如何進一步切實保障律師正當權益,以便更好發揮律師作用,仍然是一個亟待解決的問題。一方面,社會上侵犯律師合法權利的事情時有發生。如2017年12月6日,顧冬慶、王志偉兩名北京律師在湖北荊門市中級法院參加完庭審,在法院附近被10多名歹徒毆打,并威脅要活埋兩位律師。另一方面,公權力侵犯律師權利的情況仍然存在,有時甚至比較嚴重。如2016年6月3日吳良述律師到廣西南寧青秀區法院立案過程中,在該院信訪室內遭法警毆打并撕爛褲子;2017年11月16日遲夙生律師在為明經國涉嫌故意殺人一案出庭辯護時,被贛州市中級人民法院拒絕其出庭辯護。更常見的是,律師的代理意見和辯護意見等各種法律意見,往往得不到相關國家公職人員的應有重視,有時甚至把律師的法律意見當做耳旁風,充耳不聞。上述這些問題的存在,讓律師在“四個全面”中作用的發揮受到很大限制。筆者認為,要想從根本上解決這些問題,必須繼續加大政治體制、行政體制和司法體制改革的力度,并進一步完善相關法律,進一步把權力關進制度的籠子里,進一步強化對國家公職人員的權力約束,促使他們重視律師的作用,尊重律師的意見。必須加快推動律協的民間化、民主化、規范化和高效化,推行入會自愿、退會自由,從而促使律協更好地維護律師正當權利。必須進一步將各種保護律師正當權利的法律和文件落到實處,讓律師在執業權利受到侵犯時,能夠得到及時有效的救濟。同時,還應繼續做好普法教育工作,讓全體國家公職人員和全體公民對法律和律師有更加深刻全面的認識,進而尊重和相信律師。當然,律師隊伍應努力加強自身建設,提高綜合素養,在全社會樹立律師的良好形象,從而贏得社會的理解和尊重。

律師夢是法治夢的組成部分,法治夢是中國夢的最重要組成部分。筆者堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中央政法委、國務院及各級黨政機關的大力支持下,只要廣大律師同心同德、積極進取、奮力拼搏,我國律師制度一定會在全面深化改革中繼續完善,我國律師事業一定會在全面依法治國中繼續發展,律師在協調推進“四個全面”戰略布局中發揮的作用會越來越大,律師在實現中華民族偉大復興的中國夢中發揮的作用會越來越大。

 

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